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信阳市盐业管理局2016法治政府建设工作情况汇报

日期:2016-12-08 11:30  浏览: 次  

信阳市盐业管理局2016法治政府建设工作
情况汇报 
                     
    信阳市盐业局2016年法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的具体指导下,认真贯彻党的十八大精神,紧紧围绕服务全市经济社会发展,严格履行政府赋予的行政职能,强化依法行政意识,规范行政执法行为,建立健全行政执法监督机制,以全市食盐市场安全为已任,扎实推进服务型执法建设,全面完成了依法行政工作任务,确保了人民群众食盐安全。
加强组织,提高认识,高度重视依法行政工作。
食盐是人民群众生活必需品,事关经济发展和社会稳定。为认真贯彻落实食盐专营政策,我局坚持以“食盐专营,盐政先行”为指导,积极创新盐政管理新模式,扎实推进依法行政工作。成立了全市依法行政工作领导小组,高度认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后的一项重要任务抓好。组织全盐业系统干部、职工采取自学与集中学习相结合的方式,系统地学习了国家的法律、法规、盐业法规和行政执法业务知识,吃透精神,掌握实质,提高盐政人员依法行政的意识和依法办事的能力。同时,市局督查组不定期对各单位依法行政工作情况进行督查指导,确保依法行政工作落实到位,取得实效。
二、建章立制、规范执法,确保依法行政工作落实到位。
    一是规范执法程序和执法行为。我局将《盐业管理条例》、《食用加碘盐消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、《河南省盐业管理条例》和二高院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法规文件整理成册,编印成《盐业法规司法解释文件汇编》,人手一册,作为盐政执法培训教材及日常执法常备手册,指导各单位规范执法,为全市依法治盐、依法行政工作打下坚实基础。
二是重新修改完善了盐政执法人员管理制度、盐业行政许可、行政处罚岗位职责,落实责任制和责任追究制。按照岗位职责分工,将依法行政工作任务逐级分解,明确责任,确保依法行政工作抓实、抓细、抓出成效。
三是严格执行盐业行政执法人员资格管理和持证上岗制度,未取得行政执法资格的人员,不得从事盐业行政执法活动。
四是完善盐业行政执法全过程记录制度。通过规范执法文书、查阅执法记录仪及网络信息管理系统中的视频、语音,对执法程序启动、调查取证、权力告知、审查决定、送达执行、归档管理等盐业行政执法全过程进行跟踪纪录。
五是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。依据法律、法规、规章的规定,结合盐业行政执法实际,确定并在本部门网站公开重大行政执法决定范围。对纳入范围的重点行政执法决定,全面落实法制审核制度。
    三、加强执法队伍建设,提高依法行政工作能力。
    一是按照“整顿先治内,治内必从严”的要求,不断加强执法人员的思想道德理论学习,从抓思想、抓业务、抓作风、抓纪律入手,严把行政执法队伍入口关。严格按照全市盐政工作考核办法,对盐政执法人员进行考试和考核,实行淘汰制,对不具有执法资格的行政执法人员坚决清理出行政执法队伍,真正使盐政执法队伍精干、高效、充满活力、具有战斗力。
    二是按照“上下结合、捆绑管理、双向考核”的原则,在全局执法人员中试行独立的绩效工资管理制度,制定了执法人员绩效工资考核办法,加大执法人员的工效挂钩力度,奖勤罚懒,奖优罚劣,调动执法人员的工作积极性,提高了执法人员待遇。
三是我局不惜花费大量的人力、物力、财力,切实改善执法人员办案条件、提升执法人员办案能力。投入了90万元执法经费建立了4处现代执法网络信息平台指挥中心、购置4台执法车辆和电脑、摄像机、车载行车记录仪、执法记录仪等办案取证设备,通过现代网络信息管理系统中视频、语音,对执法人员及车辆进行有效的全程监管和调动。通过查阅执法记录仪,检查执法人员在办案过程中是否存在违规违纪行为,真正做到执法全过程公开、透明、规范。
四是做好全市新上岗执法人员行政执法证申领工作,对执法人员执法资质进行严格审查,及时收集上报执法人员个人信息,组织参加了全市新上岗行政执法人员培训考试。
    五是根据市政府法制办公室通知要求,我局将盐业行政职权其依据、行使主体、运行流程对应的责任等,以清单形式明确列示出来,制作了盐业权利清单、责任清单、盐业行政职权运行流程图及行政许可、行政处罚岗位职责、重大行政执法决定范围,明确盐业部门职责权限并向社会公布,接受社会监督,全面推进依法行政,确保盐业行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。
    四、规范执法行为,积极服务广大民生
    1、为确保食盐零售许可证的审批、发放,我局认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和“期限办结制”。为了方便广大城乡群众的办证需要,还指派业务素质高、工作熟练的工作人员深入基层,现场开展咨询,符合办证条件的,现场为群众办证,充分体现了高效便民、优质服务。
    2、开展服务型行政执法建设活动,努力创建“群众满意的基层盐政稽查队”。坚持以人为本、执法为民的服务型执法理念,规范行政执法行为,推进我市盐业系统行政执法从管制型向服务型转变、从突击型向长效型转变,构建管理、服务、执法三位一体的行政执法模式。
    3、实行“首问负责制、服务承诺制”,向社会公布盐业服务、监督举报电话,认真做好监督电话的接听、登记和服务工作,充分利用民生手机短信工作平台,全方位、多渠道宣传盐业法律和政策,做到“件件有回音,事事有着落”。
   4、按照《行政处罚法》和《河南省盐业行政执法规程》的规定,严格盐业行政处罚的简易程序、一般程序和听证程序,加强对罚没财物的管理,严格执行“收支两条线”制度,行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政。
5、开展盐业行政指导工作,通过提示、示范、引导、规劝、约谈、回访等非强制性方式,有效实现行政目的。盐政人员在执法过程中,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法履行告知义务,认真听取当事人的陈述和申辩,复核当事人的意见,依法保障盐业行政管理相对人的知情权、参与权,保证了各项盐业行政执法公开、公正、公平,维护公民的合法权益。
6、开展盐业行政调解工作。结合我局实际,制作了信阳市盐业管理局行政调解工作制度,成立了行政调解工作小组。明确了行政调解的概念、范围、遵循的原则、工作程序及注意事项等,为及时、有效化解行业内部行政纠纷,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政起了强有力的推进作用。
    五、履行职责,依法行政,确保群众食盐安全。
    食盐肩负着消除碘缺乏危害的政治和社会使命,作为承担食盐专营任务的盐业部门,我们始终把食盐安全放在盐业工作的首要位置。今年我局及时调整盐政管理工作思路,通过采取集中力量、统一管理、联合执法、重点整治等措施,充实基层一线执法力量,在盐政执法队伍建设上实行精细化、动态化管理。全市盐行业协同作战,联合执法,以省盐务局《关于在全省集中开展打击涉盐违法行为规范盐业市场秩序确保食盐安全专项治理活动的通知》豫盐政[2016]18号文件为契机,加强与当地政府、工商、食品药品监管、公安机关等职能部门沟通联系,加大了对涉盐违法行为打击的力度,对涉嫌构成犯罪的案件及时移送公安机关。今年,全市盐行业严格依法行政,规范执法,扎实有效地开展了“打击涉盐违法行为规范盐业市场秩序确保食盐安全专项整治活动”、“学校食堂用盐专项整治活动”、“加强食盐安全监管开展制贩假盐专项治理活动”、“对全市餐饮服务单位用盐专项整治活动”等各项专项整治行动。截至目前全市共查处盐业违法案件433起,查没盐产品175吨,查重大案件6件,端窝点2个,查假冒包装袋18万余条,拘留11人,逮捕4人,狠狠打击私盐贩子嚣张气焰,确保全市人民食用盐安全。
    六、加强宣传教育,使依法行政工作更加深入人心。
    在今年的“3.15”、“5.15”防治碘缺乏病宣传活动和“食品安全宣传周”活动中,各级盐业部门认真组织、积极策划,充分利用电视台、电台、报刊、网络、宣传栏等新闻媒体,大力宣传国家盐业政策法规,广泛宣传推进服务型行政执法建设,扩大服务型行政执法在社会上的知晓度和影响力。普及科学补碘,食盐安全知识,私盐危害等,引导群众提高食盐安全意识,面向全社会公布监督举报电话,接受群众的举报和投诉,对危害严重,影响恶劣的典型案列,及时通过新闻媒体公开曝光,以警示社会,威震违法犯罪分子,树立盐业依法行政良好形象。
    多年来,我局行政执法部门能够严格按照依法行政、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,狠抓制度落实,强化行政监督,深化行政执法责任制,积极开展服务型行政执法建设。今后,我们要进一步贯彻落实《纲要》精神,加大行政执法监督的力度,全面推进依法行政工作的深入开展,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,为建设魅力信阳创造良好的法治环境,为我市食盐市场安全保驾护航。
                          
                              
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  •     信阳市盐业管理局是市人民政府直属事业单位,正处级建制,是信阳市盐业管理、食盐专营和盐政执法的主管单位,对全市盐业实行垂直管理。信阳市盐业总公司担负着全市食用碘盐、工业生产用盐及农牧渔业用盐的管理供应工作,业务上归河南省盐务管理局领导。局司一套班子、两块牌子、职能分设、合署办公...

 
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